奔走京津冀:一個區域的融合衝動

  盯部委瞄央企:基層密集展開京津冀融合調研、招商對接
  秦夕雅
  調研去哪兒?近期,各級官員的日程表上圈著一個共同的目的地:京津冀。
  本周,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在河北調研,天津市委書記孫春蘭一行則“日行千里”調研京津冀協同發展,這是其半個多月內第二度專題考察。
  《第一財經日報》記者查詢河北各地政府網站發現,多個市縣亦在為京津冀融合奔走,或專題培訓或對接招商。
  昨天,接近官方的智庫人士告訴本報記者,據他瞭解,京津冀一體化的總體方案或採用各自上報、統一協調的決策形式,目前尚無法得知出台時日。
  高層“喊話”省級聯動
  3月31日到4月1日,張高麗在考察河北期間表示,要抓住機遇、主動作為,在推動京津冀協同發展中實現更好更大發展。
  在京津冀協同發展之餘,京津聯動“雙城記”亦是天津官員的主要課題。
  天津市武清區,北鄰北京通州,西接河北廊坊,處於京津發展軸上,在此輪京津冀一體化過程中被天津寄予厚望。4月1日,孫春蘭在武清區北部的高村鎮視察時表示,武清區要努力建設京津冀協同發展的示範區。
  與天津其他區縣相比,武清的區位優勢顯而易見:它在位置上離北京、河北更近,借助城際列車已經實現了交通先行,到北京和天津市區僅需22分鐘和12分鐘。
  孫春蘭在上述調研中表示:武清區在推動京津冀協同發展中,要調整優化產業佈局,積極引進科技研發、電子商務、總部經濟等優勢產業;對接首都醫療教育資源,完善提升區域公共服務功能;加強生態環境建設,帶動旅游業和服務業發展。
  醫療、生態與科技研發、電子商務等表述與武清定位基本相符。
  在天津政務網上,武清的城市定位是建設京濱綜合發展主軸上的國際化功能區和京津之間高新技術產業基地、現代服務業基地和生態宜居城市。
  對於位於天津市寧河縣的“未來科技城”,孫春蘭的態度更加明確:天津未來科技城是中組部、國務院國資委確定的全國四大未來科技城之一,將承接北京科技研發和成果轉化、打造高端製造業基地。
  海空兩港被視為天津推進京津雙城聯動發展、京津冀協同發展的一大優勢。同一天,孫春蘭一行還走訪了天津濱海國際機場。
  此次調研,是半月內孫春蘭第二度視察濱海國際機場。這次視察的目的更加明確:調研機場貨運,要求其要“承接首都機場貨運分流”。
  大力發展海陸兩港的背後,是天津市濱海新區謀劃建設“北方國際航運中心和國際物流中心”的宏大目標,更是天津謀劃建設“天津國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”的宏大目標。
  一天之內,孫春蘭跑了400多公里。3月17日,天津的官員已經組團作過一次調研。
  智庫很忙基層很熱
  “跟過去談京津冀融合不同,現在各類要素之間聯動在加強,企業、官員與地方政府部門等多個層面之間的互動性、自主性在增強。”陳智國告訴《第一財經日報》。
  作為北京市方迪經濟發展研究院研究總監,陳智國最近往返於河北、天津、北京的各類調研活動與研討會議。
  北京市社科院副院長趙弘亦在忙著“講課”。4月1日,保定市下轄的涿州市舉辦《推進北京“城市病”治理、京津冀協同發展》專題講座,主講者就是趙弘,他面對的是當地200多名副科級以上幹部。
  不久前,當地市領導接待了一個“北京考察團”,包括部委官員和企業代表,涿州官方稱,涿州市作為保定對接北京的前沿陣地,將建設成為“京畿文化生態名城、世界城市功能新區”。
  承德則“盯緊五條線深化京承對接”:重點盯住商務部外資司等司局,爭取把在京台企、韓企引入當地;盯住駐京世界500強和央企、京企,爭取把部分總部引進承德;盯住中關村、義莊開發區,把部分科技成果轉化在承德;盯住北京科研院所,爭取把一些科研單位引進承德;盯住北京高校醫療單位,爭取把高端醫療教育引進承德。
  有“請進來”也有“主動出擊”,上周,廊坊市工商聯負責人帶隊到北京市工商聯進行對接招商。
  “天津、河北都在鼓勵各區縣在京津冀一體化過程中發揮主觀能動性,全面對接北京的功能外溢。”上述政府智囊人士告訴本報記者,“各地政府推動合作的意願太強烈了,積極性、主動性非常高。”
  但他表示,需要避免貪大求快、缺乏整理規劃等非理性現象,城市功能與產業不能無序對接。
  廊坊官員近日表示,面對北京準備向外轉移的1000多家企業,廊坊並不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標,避免低質低效項目進入。孫春蘭的多次公開講話明確了天津希望承接的產業範圍;北京也開始了京津冀一體化的調研,並研究制定不宜發展產業目錄清單。
  國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵撰文稱,首都經濟圈的發展戰略,更多是要按照市場的辦法。
  “三地一體化格外需要差異化定位、錯位競爭,不要形成內部競爭。”趙弘說,過去30年京津冀一體化難以推動的原因,在於“京津冀三地的主體關係複雜,沒有形成有效的協調機制導致多龍治水;體制機制的制約和頂層設計的缺乏”,這也構成了本輪京津冀一體化發展的寶貴經驗。
  他建議,建立國家層面的京津冀協調委員會以及穩定的推進機制;同時探索財稅體系改革的試驗區並建立首都發展引導基金,引導城市的功能與產業疏解。
(編輯:SN094)
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